窓が開けられない教室?

私の地元の公立小学校は冷暖房完備で、小学生にしては贅沢なくらい夏でも冬でも快適でした。一方で、通っていた公立中学校は、小さなストーブが教室の前に1つだけ。風が抜けにくく、夏はサウナ状態で冬は極寒…。校舎の古さは同じくらいなのに、どうして設備の差が出ているかというと、窓が開けられるかどうか?だそうです…