高齢化によって放置される農地などを集約し、日本の農業競争力を高める政策が進んでいない。政府は昨年、都道府県ごとに農地の中間管理機構（農地バンク）を発足させた。耕作放棄地の発生を抑え、規模拡大をめざす専業農家や農業法人、企業などが農地を確保しやすくするのが狙いだ。しかし、農林水産省が発表した初年度の…