「小規模多機能自治」とは、市町村単位ではなく、小学校区ほどの区域で暮らしに必要なさまざまな対策を、住民自ら整備していこうとする活動です。島根県雲南市は、そうした地域主体の自治の先駆け。2004年の合併時から始まった取り組みは、どんな形で機能しているのか。取り組みが始まって18年目になる雲南市を訪れました。…