懲役と禁錮を一本化して「拘禁刑」を創設する改正刑法が6月1日に施行された。従来の刑務作業が義務ではなくなり、個々の受刑者の特性や事情に合わせた処遇メニューが実施できるようになる。刑の種類が見直されるのは、1907（明治40）年に現行刑法が制定されてから初めて。刑罰の軸足は「懲らしめ」から更生や再犯