政府は皇室典範改正案を閣議決定し、衆院に提出した。旧宮家出身の男子との養子縁組を認め、その子孫が男子なら皇位継承権を与えるなど、先に衆参両院の正副議長がまとめた「立法府の総意」を踏み越える記述が唐突かつ公然と盛り込まれた。