2011年3月に起きた東日本大震災。岩手県沿岸部に位置する山田町は800人を超える犠牲者を出した。「行方不明者の捜索活動をしたい」。震災の約2週間後、3人の男らが町役場を訪れ、NPO法人「大雪りばぁねっと」を名乗って捜索活動の事業委託を持ちかけた。2年間で町が支払った委託費は計12億2000万円。だが同法人は十分な成…