中高年のひきこもりの人が増える中、自治体の支援が変わりつつある。一方的に就労に導くのではなく、当事者団体と連携して居場所をつくり、一人一人に応じた「小さな一歩」を踏み出せるようにするのが特徴。国も財政面で後押しをする。「外は雨ですが、皆さんの心の天気はどうですか？」。7月、札幌市中心部の公共施設。車…