バブル崩壊に始まり、人口減時代に突入した平成の約30年間。国に頼らずに自立した強い自治体をつくる改革は曲折を重ね、地方分権はかすんだ。大合併などの動きを振り返り、令和の地方のあり方を探る。平成の大合併の第1号、兵庫県東部の篠山市が歩んだのはいばらの道だった。1999年（平成11年）に4町が集まり、人口4万7千…