「大阪都構想」の是非を問う2度目の住民投票が12日に告示される。賛成多数なら大阪市は2025年元日に廃止され、4つの特別区に生まれ変わる。政令指定都市が廃止されれば1956年の制度創設以来、初めて。大阪府・市の「二重行政」の解消は長く議論されてきたテーマで、大阪市内の約220万人の有権者が11月1日の投開票日に結論…