2011年3月11日。巨大地震で、太平洋沿岸部を高さ10メートルを超える巨大津波が襲った。未曾有の被害を与えた東日本大震災。それから11年。復興が進む一方で、沿岸部にはいまだに広大な土地が空き地のまま取り残されている。なぜ使われないままになっているのか？今後の活用法は？