世界で毎年のように絵文字が増える中、「絵文字は追い風」と話す関係者がいる。それはどういうことか。デジタル機器で表示する日本語の文字コードの変遷とその対応から、日本の行政機関が使う文字の国際標準化を阻む問題を明らかにする。